一、2025 年国民经济和社会发展计划执行情况

2025 年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年，是全面建设经济强区、魅力北辰的关键一年。一年来，面对外部压力加大和内部困难增多的复杂严峻局面，北辰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，扎实推进“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，接续开展“辰兴十干·善作善成”活动，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，在攻坚克难中统筹实现多元预期目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济强区、魅力北辰建设迈出坚实步伐。

“底盘”更稳，综合实力跃上新台阶。经济运行表现出较强韧性，全区地区生产总值完成 763.1 亿元，同比增长 3%，

一、二、三产业分别增长 3.9%、2.8%、3.1%，三次产业占比0.9:42.5:56.6。其中，规上工业增加值增长 1.6%，规上工业增加值占全市规上工业增加值比重 5%，位列全市第 4；限上社会消费品零售额完成 123.9 亿元，同比增长 0.3%。财政收入持续增长，一般公共预算收入完成 71.23 亿元，同比增长 5.9%。

“引擎”更新，动能转换跑出加速度。新质生产力加快培育，高技术（制造业）增加值占全市规上工业增加值比重1.11%，战略性新兴产业增加值占全市规上工业增加值比重2.2%，均位列全市第 3。重点产业链发展蹄疾步稳，汽车和新能源汽车、轻工、信创产业链分别同比增长 3.2%、2.7%、16.7%。重点项目建设稳步推进，70 个项目纳入市级重点项目库，总投资 1297.32 亿元。

“活力”更足，改革开放释放新潜能。民营经济蓬勃发展，民营经济增加值达 367.28 亿元，同比增长 0.2%，占全区 GDP 比重 48.1%。民间投资活力增强，占全区固定资产投资比重 41.1%。外资外贸稳中有进，外贸进出口额完成 343.79亿元，同比增长 3.07%；实际利用外资完成 1.47 亿美元，同比增长 47.15%。

“温度”更暖，民生福祉得到新改善。民生底线兜准兜牢，高标准完成 20 项民心工程，城镇新增就业 1.94 万人，新增高中学位 3900 个，每千人口托位数提升至 4.71 个。居

民人均可支配收入与经济增长基本同步，重要民生商品量足价稳，民生保障扎实有力。

2025 年国民经济和社会发展计划涉及重点任务 86 项，已全部完成。主要开展了以下工作：

（一）聚焦京津冀协同发展，深度融合质效持续提升

非首都功能承接成果丰厚。以京津冀协同发展为战略牵引，抢抓央企扩大投资重大机遇，紧盯在京央企、重点民企、科技创新、产业配套和生产性服务业等优质资源，高频高效开展走访对接和精准招商，组织彼合彼方、天境飞航等重点企业赴京参加京津冀基金融资对接会等活动，通过市场化机制引进首都重大协同项目 31 个、投资额 107.7 亿元。天士力与华润集团实现强强联合，中同银龙辐照灭菌生产线、天士力制剂楼智能化改造扩产等一批优质协同项目落地，为区域产业升级注入强劲动力。

重点承接载体加快建设。坚持“人产城”融合理念，高水平推进“双谷”建设，京津医药谷“一轴两翼、双核引领、多点共生”格局加快形成，国科智合医疗科技等优质项目进驻运营，建成北京大学京津冀生物医学前沿创新中心。智能制造谷建设发展再上新水平，聚集专精特新、科技型和创新型等优质企业 61 家，SMC 气动元件 B 地块一期项目建成启用，茵梦达高压电机研发生产基地厂房竣工，雅迪新能源项目全面投产，本特勒新增投资规模 3 亿元，产业优势进一步巩固。

公共服务共建共享成果显现。骨干路网四通八达，京滨城际北辰站直通北京市中心，地铁 4 号线北段竣工通车，京津塘高速九园路出入口加速建设，全面融入首都“一小时交通圈”。深化教育合作和医疗资源交流共享，北京十一学校天津实验学校、弘博职业学校投入使用，北辰区中等职业技术学校与河北省兴隆职教中心、望都职教中心开展交流活动，北辰医院与北京中医药大学东直门医院建立合作关系。

落实京津冀专业技术人才跨区域职称资格互认政策，促进人力资源合理流动。承办“体彩杯”2025 京津冀轮滑滑板邀请赛、毽球邀请赛和第二届京津冀乒乓球百家俱乐部排位赛等多场赛事活动，北辰在京津冀地区的知名度和美誉度不断提升。

（二）聚焦构建“2+3”现代化产业体系，新动能培育

成效彰显

科技创新成果丰硕。创新要素向企业不断聚集，12 个项目获得天津市科技重大专项、重点研发计划等立项支持，13家企业入选天津市“猎豹”企业，2 个项目荣获市科技进步一等奖，2 个项目荣获市专利奖金奖，天辰公司斩获中国专利优秀奖。“海河英才”行动计划引进各类人才 1791 名，北方发动机研究所研究员王增全当选中国工程院院士。3 名归国留学人员分别获得人社部和市人社局创业专项资助。构建优质中小企业梯度培育体系，全区创新型中小企业、“专

精特新”中小企业、国家“小巨人”企业数量分别达到 537家、193 家、20 家，位居全市前列。强化重大科技创新平台建设，全国重点实验室达 4 家、市级重点实验室 16 家，通用技术机床研究院入驻人才超 500 名。夯实产业创新优势，累计获批首台（套）重大技术装备项目 32 个，首台（套）

目录增补产品 14 个。

产业焕新升级扎实有力。印发《北辰区制造业数字化转型实施方案（2025-2027 年）》，卓越级、先进级、基础级智能工厂累计达 40 家。天士力融入华润体系迈入成长快车道，生物医药健康集群入选全市中小企业特色产业集群，全区特色产业集群数量增至 4 个。京津算力产业园加快建设，江天大数据营收连续实现几何倍数增长，REITs 发行工作顺利推进。取得 331 平方公里空域使用权，搭建低空智能网联平台及 105 平方公里数字底座，政务巡检、低空医疗、低空物流等创新应用场景不断涌现。发挥河北工业大学机器人科技成果转化孵化基地和机器人产业园载体优势，转化机器人关键领域科技成果 17 项，引进高端研发人员 140 余名。服务业规模能级持续提升。举办系列促消费活动，物美全市首家胖东来调改店开业运营，全区消费品以旧换新活动补贴金额 3.1 亿元，带动消费 24.82 亿元，政策撬动效应显著。科技服务聚智赋能，天辰公司营收较快增长、贡献突出，水泥院向海外输出“中国标准”，有力支撑制造业向“智”向“新”

发展。两业融合步伐加快，中材节能获评天津市 2025 年度“两业融合十佳应用场景”。

新动能持续培育壮大。强化招商活动对接，开展重点招商活动 1389 次，产业到位项目 123 个，到位额 98 亿元、增长 7.8%。项目建设实现“量质齐升”，雅迪二期、汇点新建厂房等 20 个项目竣工或进入结算阶段，天锻等 19 个项目完成主体施工并计划投产。新谋划“两重”项目 84 个、总投资 144.26 亿元，工业领域设备更新获批项目 6 个、总投资5.15 亿元，卫生领域获批项目 1 个、总投资 6482 万元。申报天穆片区城市更新等专项债项目 2 个、总投资 29.03 亿元。

新谋划中央预算内投资项目 18 个、总投资 55.96 亿元，其中光照道道路及配套管线工程、实验中学等 5 个项目成功申报中央预算内资金，获得资金支持 1.97 亿元。

存量资源盘活成效显著。聚焦重点地块、重点产业和重点项目，建立“月通报、季总结、半年看效果”跟踪机制和其他类土地及房产联审机制，动态监测项目盘活进度、规模及效益。全年累计盘活土地 40 宗、1004 亩，出让出租收益32.87 亿元；盘活低效用地 12 宗、1222 亩，实现投资 5000万元；盘活各类房产 39.45 万平方米，实现各类收益 12.39亿元；盘活无形资产及其他领域实现盘活收入 2.5 亿元。土地出让完成率位居全市第二，较去年增长 28.5%，连续两年逆势增长。天士力大健康医养示范区案例获评自然资源部全

国低效用地再开发试点典型案例。

（三）聚焦深化改革扩大开放，发展活力持续迸发

营商环境优化迭代升级。创新推出 12 个北辰区特色“一件事一次办”场景，探索环评和排污许可“两证合一”改革。

“网上办”“一次办”比例均达 95%以上。全市首创“预付式消费”公证监管模式，经验做法在全市推广。创新企业注销“三办三服务”工作机制，入选全市 2024 年度优化营商环境十佳典型案例。深入开展“三问三解”助企活动，常态化走访服务企业 8900 余次、解决各类实际问题 1900 余件。

充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，线上线下摸排走访小微企业 4.1 万户，为 2500 余户小微企业提供授信支持 125.71 亿元，实际发放贷款 101 亿元，授信和放贷金额位列全市前列。强化社会信用体系建设，全年累计归集各类信用信息 40 余万条，为近 300 家企业完成信用修复 600余条。

重点领域改革纵深推进。实施国企改革深化提升行动，仕佳、辰寰、辰悦和科园公司顺利完成退台工作，43 项改革任务全部完成。深入推进开发区管理制度改革，制定形成改革实施方案，进一步完善党工委领导下的“管委会+公司”

运营模式，厘清权责边界，加快社会管理职能剥离，完善招商公司职能设置，持续激活“主引擎”效能，北辰开发区在2024 年国家级经开区综合考评中位列第 22 名，排名全市第

二、京津冀第三，较上年度排名上升 28 位。

对外开放能级稳步提升。坚定不移稳外资、稳外贸，对重点外资外贸企业“一对一”帮扶、全覆盖走访，实现进出口总额 343.79 亿元，总量位列全市第 3；实际利用外资 1.47亿美元，位列全市第 3。对外贸易与直接使用外资领跑全市，获评对外贸易先进奖金奖等 3 项天津市对外开放领域奖项。

加强与中信保合作，推进“外贸+金融”精准对接，助力企业“抱团出海”，组织重点企业参加第 138 届广交会，首期18 家企业达成意向成交额 3000 万美元。加快推动港站城融合发展，依托“一港一站”资源优势，深化陆路港片区区域规划研究，持续推进大北环铁路接轨工程相关手续，积极构建客流、物流“双枢纽”格局。

（四）聚焦城市治理现代化，城市内涵式发展水平有效

城市功能品质不断优化。北辰东道全线贯通，辰顺路、龙岩道、辰永路建成通车，津蓟高速与外环调整线立交工程竣工通车。加快推进城中村改造，吴咀项目还迁安置 564 户，天穆 0708 项目具备交付条件，成功申报双街镇、双口镇 2个新城中村改造项目。持续推动示范镇建设，大张庄镇小孟庄等 6 村（部分）、小淀镇小贺庄村、北仓镇屈店和王秦庄村（部分）共 2409 户实现还迁安置，节省安置过渡费约 1亿元。积极推进老旧小区改造，都市桃源等 7 个老旧小区改

造基本完工。加快推进城市更新，北运河及周边城市更新项目完成 7 个老旧小区改造施工，天穆片区城市更新项目刘房子 05 地块实现开工建设。城市环境综合整治不断强化，新建口袋公园 4 座、停车场 10 处，完成 67 部老旧电梯更新，新增停车位 2820 个，改造供热管网 149 公里、燃气管网 29.3 公里。蝉联“全国文明城区”荣誉称号。

碳达峰碳中和有序推进。全力压减燃煤总量，节煤 1.44万吨。大力发展新能源和可再生能源，全区新能源发电并网已达 1.98 亿千瓦时以上，双口中电建一期风电项目（50 兆瓦）、二期风电项目（40 兆瓦）建成投产，中核风电项目获批开发规模 232.5 兆瓦，2026 年开工。深化绿色制造体系建设，9 家企业分别纳入国家级和市级绿色工厂，3 家企业分别纳入国家级和市级绿色供应链管理企业。

生态环境质量持续改善。深入打好蓝天保卫战，PM2.5平均浓度 38 微克/立方米，同比改善 7.3%；优良天数比率70.2%，同比增加 4.4 个百分点，完成 36 个 VOCs 无组织排放环节综合整治任务；全区环保绩效等级 A/B 级、绩效引领性企业累计达到 101 家，占比排名全市第 2。深入打好碧水保卫战，地表水断面达标率同比提升 30 个百分点，优良水体比例同比上升 10 个百分点，卫河提质增效项目主体建设完成，宜白路雨水泵站建设扎实推进，累计完成 203 个入河排污口整治。深入打好净土保卫战，重点建设用地安全利用

率 100%，无新增土壤污染，完成同生化工厂外西侧道路修缮，完成 1565 家单位产废年报申报，转移危险废物 4.3 万吨。

津药达仁堂第六中药厂获评天津市精品“无废细胞”企业。

法治北辰建设迈上新台阶。贯彻实施法治建设“一规划两纲要”，严把法治审核关，持续加强行政决策规范化建设，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，成功创建“全国法治政府建设示范区”。深入落实司法责任制，审判执行效能进一步提升，法律监督体系不断完善。开展“八五”普法总结验收，加强公共法律服务体系建设，建成区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务实体平台，法治北辰建设的基础更加夯实。

安全发展底线更加牢固。多措并举稳妥有序化债，推动完成年度化债重点任务，坚决筑牢金融安全底线。安全生产专项整治持续深化，排查整改重大事故隐患 1363 项，对违法违规行为罚款 876 余万元。应急物资储备实力不断增强，完成秋怡中学等 3 处固定避难场所建设。全面加强食品、药械、特种设备等重点领域监管工作，查处违法案件 634 件、罚没款 361 万元。网格化管理水平有力提升，12345 热线累计受理群众各类诉求 18 万余件。扎实推动综治中心规范化建设，调解矛盾纠纷 2381 件、涉及 831.52 万元。全区信访形势整体平稳，圆满完成各重大节点期间信访保障任务。民族宗教领域防控负面舆情“十抓”工作法取得实效，得到市

领导批示肯定。江南春色社区创新项目获评全国“各族群众互嵌式发展计划试点项目”，青广源街“侨胞之家”荣获全国典型选树单位。严厉打击各类违法犯罪活动，实现八类案件破案率 100%。

（五）聚焦乡村全面振兴，“三农”工作扎实推进

乡村产业融合增效。建成 1000 亩高标准农田，全年粮食播种面积 14.19 万亩，蔬菜播种面积 2 万亩，耕地质量持续提升。加快一二三产业融合发展，西堤头镇成功申报国家级农业产业强镇，金亚麻鸡蛋、“一亩渔菜”鱼菜共生等特色产业不断发展，德瑞特蔬菜研发中心完成建设，农垦宏达特色蔬菜项目投产运营。延续“津农精品”品牌 12 个，做强“天穆牛羊肉”“五大湖鸡蛋”等农产品品牌，市场占有率和影响力不断提升。依托曙光水镇、双口吉姆国际冒险世界等经营主体，持续推进农文旅融合发展，入选第二批全国文化产业赋能乡村振兴试点地区。

和美乡村提质焕新。开展 14 个村庄规划编制，完成 2个村庄规划报批。深入推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工作，不断完善“环卫一体化”体系，全区生活垃圾无害化处理量 37.58 万吨、无害化处理率 100%。对符合条件的农村困难群众家庭危房实施改造，全年完成改造 31 户，超额完成计划。扎实开展东西部协作和支援合作工作，通过市级财政拨付甘肃华池县、正宁县各 3730 万元，拨付丁青县

区级财政帮扶资金 850 万元，三个县累计实施项目 43 个。

（六）聚焦保障和改善民生，群众幸福指数持续攀升

社会保障体系不断健全。高标准完成 20 项民心工程。

坚持就业优先，累计发放各类就业创业补贴 2115.26 万元、创业担保贷款 3521.6 万元。开展各类招聘活动 332 场，达成就业意向 1.5 万人次。全面实施高质量参保行动，企业职工基本养老保险新增参保 1.28 万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率 100%，医保累计参保 56 万人，基本实现应保尽保。开展治理欠薪专项行动，为 423 名农民工追回被拖欠工资 533.8 万元。持续完善分层分类救助体系，成功创建“一次审批、分阶段救助”全国创新实践项目。

社会事业发展全面进步。基础教育高质量发展，被教育部认定为国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区、特殊教育改革实验区。推动学前大班免费政策落地，切实减轻家庭教育支出压力。统筹优化教育资源布局，九十六中学新校区、华辰学校高中部投入使用，新增高中学位 3900个。双辰高中、英才高中两所民办高中于 9 月招生办学。深化紧密型区域医共体建设，在北辰医院、北辰中医医院打造医共体“双子星”品牌，加强分级诊疗体系建设，累计上下转患者 1.66 万人次。建成医共体智慧大屏，全市首家上线区域集中审方中心，建成 8 家胸痛救治点，全区基层骨质疏松门诊建设实现全覆盖。公立医疗机构国家传染病智能监测

预警前置软件部署应用率 100%。深入实施家庭医生签约，选拔确定金牌家医团队，推动签约服务扩面提质。健全三级养老服务网络，居家、社区、机构三类养老服务形态更加贯通协调。推动“托幼一体化”发展，增加普惠托位 1930 个，全区婴幼儿托位总数达到 4440 个。落实育儿补贴、个税抵扣等生育支持政策举措，累计受理育儿补贴 1.15 万件、补贴金额 3729.87 万元。

文化传承发展走深走实。注重非物质文化遗产保护传承，非遗展览馆于 6 月正式开馆。组织田氏船模制作技艺等4 项北辰区非遗代表性项目参与 2025 年上合组织天津峰会展演。大力发展“首发文旅经济”，携程度假农庄华北地区首店落户龙顺庄园，首个北辰农民画大院落户双口镇后堡村。“津城·千门宴”饮食文化馆试营业，成为天津首家融合多元文化的餐饮综合体。举办“文艺话北辰”原创作品巡演等文化活动千余场。全力打造“魅力北辰 运动之城”，建成龙曜城体育公园健身步道和匹克球主题体育公园，更新和新建 100 余处社区健身园，建成 14 处社区户外微场地，承办全国射箭巡回赛、U 系列滑板赛等国家级赛事，北辰健儿在第十五届全运会上取得 2 金 2 银 1 铜的优异成绩。落实大运河文化保护传承利用实施规划工作要点，持续推动重点工程建设。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前经济社会发

展还存在一些问题和短板。经济回升向好的基础仍不稳固，有效需求不足，产业结构优化升级任重道远；重点领域改革的深度与广度有待拓展，营商环境与企业期盼、发展需求仍有差距；资源环境约束趋紧，生态治理、污染防治等方面仍有薄弱环节；民生保障供给与群众高品质生活期待还有差距，城市治理现代化水平需进一步提升。对于上述问题，我们将高度重视、精准谋划、主动作为，采取有力有效措施加以解决。

二、2026 年国民经济和社会发展的主要目标任务

2026 年是“十五五”开局起步之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。政府工作总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委市政府和区委部署要求，紧扣经济建设中心工作，紧扣发展新质生产力核心任务，紧扣中央和全市高质量发展一揽子政策支持，紧扣“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，紧扣“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”六大抓手，深入开展“辰兴十干·见行见效”活动，统筹好高质量发展和高水平安全，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同

比增长 5%左右，区级一般公共预算收入同比增长 3%，固定资产投资同比增长 3%，居民人均可支配收入保持与经济增长同步，城镇新增就业 1.6 万人，节能减排减污降碳完成市下达目标。

（一）在深度融入京津冀协同发展上展现新作为

强化非首都功能精准承接与转化。紧紧抓住现代化首都都市圈建设和北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，全力做好“深度融入”和“积极引入”两篇大文章，突出“深度融入”与“积极引入”双向发力，全力服务北京非首都功能疏解，结合服务央企在津扩大投资工作，深化与驻区央企央院合作，探索央地多元化合作新模式。打造高质量承接平台，深入推进港站城融合发展，深挖“一港一站”优势资源，加快构建客流、物流“双枢纽”格局。持续推动“京津医药谷”配套设施建设和产业招商，围绕中医药、生物药、精准医疗、智能医疗器械等产业发展细分领域，不断夯实产业基础。做强北京大学京津冀生物医学前沿创新中心，加速成熟研发成果转化和产业化。优化提升“智能制造谷”，充分发挥先进制造业企业优势，大力引进产业链条关键环节和上下游企业，促进产业集聚化、规模化发展。“双谷”完成全年引进产业项目任务。

推动协同创新与产业链深度融合。加强与北京中关村、亦庄开发区等优质资源集聚区对接，围绕“2+3”现代化产

业体系实施精准招商。坚持以科技创新引领产业焕新，统筹用好京津冀科技创新资源，促进“政、产、学、研、金”协同联动，推动重点产业成龙配套、成链成群，推进“北京研发”向“北辰转化”集聚。发挥京津冀智能制造装备产业联盟等平台作用，有效贯通创新链、产业链、供应链、资金链、人才链，不断提高创新策源能力、成果转化能力和科创服务能力。

促进基础设施与公共服务互联互通。加强交通等基础设施和生活服务配套建设，提升区域公共服务整体水平。落实落细教育、医疗、卫生、文化等公共服务合作机制，强化就业、养老、社保跨区域政策衔接。深化医疗机构与北京优质资源合作，在学科共建、远程会诊等方面取得新突破。强化京津冀生态环境联防联控联治，深化文旅体育领域合作，持续扩大“跟着赛事去旅行”品牌影响力，提高区域整体吸引力和获客能力。

（二）在构建现代化产业体系、培育新质生产力上实现

新突破

大力推进科技创新。发挥河北工业大学科技园优势，联合天锻、中重科技等国家级企业技术中心，共建一批科技成果产业化协同创新平台。聚焦概念验证、技术优化、成果熟化关键环节，鼓励发展市场化运营的专业化技术转移机构和概念验证平台。完善高成长企业培育机制，强化国家科技型

中小企业、国家高新技术企业、科技领军企业梯队建设。加快场景培育和开放，赋能新技术、新产品、新业态成长。强化企业科技创新主体地位，全链条推动智能装备制造、生物医药、智能算力等重点领域核心技术攻关取得突破，全区技术市场成交额不少于 95 亿元。优化人才服务工作机制，深化产业工人队伍建设改革，举办“北辰工匠杯”技能大赛，构筑良好人才发展生态。

全面建设“2+3”现代化产业体系。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，促进产业成龙配套、成链成群。落实制造业数字化转型专项行动，大力支持企业开展“设备上云”

和“流程上云”，打造智能工厂 8 家。支持企业承担更多工业母机技术攻关和应用。塑造生物医药产业新优势，推动华润集团赋能天士力，多元布局中药创新药，加快实现“再造一个天士力”。扩大智能算力产业规模，推动京津算力产业园、江天数据（北辰）云数据中心项目加快建设，服务江天数据 REITs 项目加快在深交所敲钟上市。发展壮大低空经济产业，打造领先的基础设施体系，依托区级低空智能网联平台，推动产业集聚和更多创新场景落地。做优做精机器人产业，依托河工大科技成果转化孵化基地和具身智能机器人促进中心等平台，推动科研成果高效转化应用。

专栏 1 2026 年推动新型工业化建设重点任务1.锻造高端化产业。依托京津冀智能制造装备产业联盟，将京冀两地企业技术优势、人才优势与北辰产业优势紧密结合。用好天津市制造业高质量发展相关扶持政策，构建一流产业生态。

2.加速智能化转型。围绕数字化转型应用场景，分批推进企业开展数字化转型。持续加强智能工厂梯度培育，遴选数字化转型咨询服务机构，为企业提供专业咨询服务。

3.引导绿色化升级。深入实施绿色制造工程，培育建设一批国家级、市级绿色工厂。鼓励企业实施绿色低碳技术改造，淘汰落后工艺和用能设备，提升能源资源利用效率。引导具备低碳发展基础的企业开展碳达峰行动，积极创建零碳工厂。

大力发展现代服务业。落实服务业扩能提质行动，充分释放“大院大所”带动效应，支持天辰公司、水泥院、中材节能等整合资源，争取上级总部在辰落地更多创新平台、产业创新联盟等，促进科技成果转化应用。大力发展金融、科技服务、商贸物流、商务服务、信息传输等生产性服务业，赋能制造业智能化、绿色化、融合化发展。加快构建“大消费”格局，抓住用好消费品“以旧换新”政策，紧盯重点商业项目进度，支持商业综合体、特色街区等打造创新业态、消费热点，推动餐饮、住宿、家政服务等服务消费重点领域发展，充分释放消费潜力。

专栏 2 2026 年构建“大消费”格局重点任务1.持续推进商品消费扩容升级。发展首发经济，积极引进品牌首店、旗舰店、首展、首秀。推动商业街区场景化改造，培育具有区域影响力的消费新地标。健全城乡商贸流通网络，提升社区商业便利化水平。建立外贸优品库，组织开展“外贸优品中华行—北辰站”系列活动。培育本土直播电商样板品牌，探索“跨境电商进口＋零售”融合发展路径，鼓励企业自主品牌“出海”。

2.系统释放服务消费潜力。打造特色美食集聚区，培育名菜、名小吃、名厨、名店。深化“一刻钟便民生活圈”建设，推动家政服务标准化、信用化发展。持续开展“四季村晚”“和谐文化大舞台”等群众文化活动。发展乡村度假休闲游，推动 A 级景区创建，鼓励中小学开展研学实践。完善“15 分钟健身圈”，引入高水平体育赛事，举办大众冰雪季等群众性体育活动。规范医美行业发展，发展“银发经济”，提供助餐、助浴、助洁等养老服务，推进适老化改造。

3.稳步提升生产性消费能级。推动制造业企业设立贸易、零售子公司，增强商贸服务对产业的集散配置功能。优化再生资源回收体系，推进产业园区循环化改造。鼓励金融机构拓宽消费服务场景，提升金融服务实体经济质效。聚焦智能制造、绿色低碳、数字经济等重点领域，大力发展工业设计。支持企业开展技术攻关，推动生物医药、新能源、新材料等产业链质量提升，积极申报首台（套）重大技术装备，强化创意设计对产业升级的支撑作用。

（三）在扩大有效需求、畅通经济循环上激发新动能

提升招商引资质效。推动招商从“重规模”向“重回报”

转变，以精准招引激活增长动能。完善招商奖励机制，围绕大健康、高端装备、智能算力等战略性新兴产业，引进培育一批 10 亿元以上重大项目，全年开展各类招商活动不少于1000 批次，引进重点产业项目不少于 150 个。在京津冀、长三角等重点区域持续开展宣传推介，通过产业链对接会、政企沙龙等活动，拓宽招商渠道，营造良好氛围。探索用好创业投资引导基金、产业基金等，加速产业集群集聚。

加快项目谋划建设。扩大产业投资，加快本特勒设备更新、工业泵特种泵研发制造中心等续建项目建设，推动天锻智能化成型、中船重工 707 研究所产业化基地、普利司通生产线改造等新项目加速开工。优化基础设施投资，聚焦城市更新发力重点，重点推动天穆片区、北运河城市更新项目加快进度。稳定房地产投资，着力服务在库房地产项目，协调已拿地未开工的 7 宗地块项目尽快开工。激发民间投资活力，围绕交通、能源、水利等传统基础设施和人工智能、智慧城市等新基建领域，积极吸引民间资本参与投资建设。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金支持和新型政策性金融工具，持续做好政策宣贯解读，推动 23 个、总投资 64.1 亿元储备项目尽快落地。坚持投资于物和投资与人紧密结合，促进教育、卫生、文化等民生领域投资加快发展。谋深谋实“十五五”规划重点项目并定期更新，实现

项目储备工作常态化，力争实现全年固定资产投资超 200 亿元、74 个市级重点项目实现年度投资 95 亿元。

专栏 3 2026 年重大项目建设重点任务1.北京大学京津冀生物医学前沿创新中心项目：总建筑面积 4765平方米，总投资 5 亿元。推动靶向 CAF 药物、基因治疗载体 AAV 改造及诊断试剂研发等项目，建设“数据驱动的创新肿瘤诊疗实验室”科研平台。

2.低空空域信息网系统工程：总投资 1.3322 亿元，完善基础设施建设，搭建多元化创新应用场景，以低空空域综合管理服务中心作为载体，构建北辰低空智能网联平台。以低空经济先导示范区展示中心作为重要展示窗口，通过完善的低空基础设施建设与丰富的场景应用，吸引低空经济上下游产业集聚。

3.京津算力产业园项目：占地面积近 800 亩，总建筑面积约 100万平方米，总投资 120 亿元。项目聚焦算力、科创、制造三大产业板块，建设京津地区人工智能算力、云计算等公共算力平台。

4.707 研究所产业化基地项目：占地约 207 亩，总投资 10 亿元。

建设以导航、海洋环境装备等为主的产品研制生产和以智能制造、智慧测量板块为主体的民品产业项目，是我区首家落实央企在津扩大投资工作的重点项目。

5.天锻智能化研究中试与产业化项目：占地约 31 亩，总投资 3.2亿元。新建焊接、加工、中试等车间，购置移动式数控镗铣床、车铣复合加工中心自动产线等智能化、自动化水平更高的生产设备及管理

软硬件。

6.实验中学建设工程项目：总建筑面积 15500 平方米，总投资1.1 亿元。设置 30 个教学班，新建一栋教学综合楼和地下室，可提供 1500 个学位。

加大盘活存量力度。完善统筹推动机制，明确各行业、各属地盘活存量资产目标，营造比学赶超氛围。积极谋划产业发展、文化旅游、乡村振兴、城市更新等领域高质量项目，吸引社会资本参与。加大项目招引力度，探索多元化盘活模式，力求产生更多增量支撑。利用国家 REITs 常态化发行扩围契机，持续丰富项目储备库，形成“盘活—收益—再投资”

良性循环。聚焦各类闲置资产摸清底数、厘清问题，重点研究破解盘活路径，变“沉睡资产”为“发展活水”。力争全年盘活闲置工业厂房、商务楼宇、存量土地规模均超上年水平。

专栏 4 2026 年盘活存量重点任务1.推动土地盘活。推动实现低效用地盘活项目 12 个、1000 亩。增加高品质地块、“小而精”地块、城市公共服务设施用地供应，拓宽“小宗地”和临时利用渠道，提高土地盘活利用效率，力争实现合成纤维厂 B 地块、新峰路西（微电机）A 地块、华北农机 B1 地块等 1000亩存量土地盘活。

2.推动行政事业单位存量资产盘活。梳理行政事业单位持有存量

资产，探索盘活路径，对房产等按照“宜租则租、宜售则售”原则进行处置，实现盘活面积 1 万平米，增收节支 5000 万元。

3.推动工业厂房商务楼宇盘活。优化工业厂房动态数据，实行定期调度机制，深挖存量厂房资产，盘活工业厂房 22 万平方米。积极对接商务楼宇运营管理公司，实现盘活商务楼宇商业设施 16 万平米。

4.推动区属国企存量资产盘活。拓宽招商渠道，加强与各类经营企业、科研院所、高等院校等合作，积极培育低空经济、新能源、数字经济等领域新质生产力，推动区属国企盘活存量、培育增量，实现盘活区属国企存量资产 5 万平米。

（四）在深化改革开放、优化发展环境上构筑新优势

持续营造一流营商环境。扩大“一件事一次办”覆盖范围，实现线上线下政务服务深度融合。积极拓展“跨省通办”

合作范围和事项清单，实现更多政务服务事项“异地可办、就近能办”。持续完善公平竞争审查制度体系，建立健全审查质量保障机制，构建多维度公平竞争监督体系。实施优化消费环境三年行动，健全消费纠纷多元化解机制。推动智慧政务服务平台项目尽快投用，提升政务服务智能化水平。持续深化“信用修复”工作，不断探索创新工作方法，为企业提供更加优质、高效的服务。

深化重点领域改革。优化国有资本布局，推动国有企业在数字经济、循环经济、大健康等新业务上发展壮大。推动国家级开发区管理制度改革，优化北辰开发区绩效考核和薪

酬体系，加快管委会和运营公司调整重塑，优化管委会行政职能，强化运营公司经济发展职能，提升综合地均税收水平。

落实民营经济促进法及其配套法规政策，以及天津市民营经济促进条例，推动民营企业发展壮大。用好政企互通信息化服务平台和民营企业常态化沟通交流机制，持续深化“三问三解”助企服务，推动区级支持小微企业融资协调工作机制走深走实，帮助民营企业及时解决发展难题。

提高对外开放水平。多措并举稳外贸稳外资，努力实现全年进出口总额稳步增长。优化升级货物贸易，巩固机电类、橡胶轮胎类等重点商品出口优势。大力发展服务贸易，培育壮大服务贸易主体，探索服务贸易新模式、新业态，支持服务外包企业加强海外工程设计及总承包。强化外商投资全流程服务，推动在辰外资企业增资扩容。组织企业参加广交会等国内外知名展会，加快发展跨境电商等新业态。加大先进制造业、现代服务业等领域引资力度，保障外商投资合法权益。

（五）在促进城乡融合、提升功能品质上塑造新风貌

大力实施城市更新。全力推进镇级国土空间规划编制，高水平谋划“双枢纽”区域规划建设。持续推进城中村改造，加快青光镇韩家墅村、宜兴埠镇（一期）、双街镇张湾村、天穆片区郭辛庄村等新城中村改造项目建设，全力推进北仓镇王秦庄村一期剩余 308 户还迁安置工作。做好大张庄镇、

北仓镇、双街镇、青光镇 4 个镇示范镇转型新城中村改造项目的谋划工作。进一步加快示范镇建设，力促北仓 D 安置房建设完工，力争实现双街镇、北仓镇、青光镇 3000 余户村民还迁安置。有序推进老旧小区改造，摸排 2001-2005 年建成的城镇住宅小区基本情况，针对性制定改造方案。统筹推进城市更新，加快推进天穆片区等项目建设，有序推动刘房子 05 地块主体施工，加快推动龙安道等 3 条配套道路建设。

推动城市功能品质实现有效提升，开展北辰区道路整修五年行动，新建 4 座口袋公园，新增 500 个停车泊位，改造供热管网、燃气管网超 100 公里。持续做好《天津市大运河文化保护传承利用实施规划》落实。

全面推进乡村振兴。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，改造提升高标准农田 1.12 万亩，粮食播种面积稳定在 13 万亩左右，蔬菜播种面积稳定在 2 万亩左右。培育壮大经营主体，打造“津农精品”新品牌 2 个。加强农业项目谋划，积极争取中央预算内资金和超长期特别国债等政策支持。深入实施农村人居环境整治提升行动，健全长效管护机制，持续抓好农村垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等工作。持续做好东西部协作和支援合作工作。

专栏 5 2026 年乡村振兴重点任务1.发展现代都市农业。统筹发展科技、绿色、品牌农业，积极引育新品种新技术，提升农产品附加值。加快发展特色产业及农文旅融合新

业态，构建全产业链。

2.建设美丽宜居乡村。扎实推进“和美乡村”建设项目，覆盖 12个村实施道路改造、污水治理等基础设施提升，同步在 3 个村推进沟渠护坡、冷藏库等产业配套建设，加快农村公路、供水管网、清洁能源等基础设施建设。

3.激发内生发展动力。深化“三变三新”改革，稳慎推进宅基地改革与管理。加强农村“三资”监管，规范集体经济合同，努力化解村级债务。落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年工作。鼓励社会资本投资乡村，拓宽农民增收渠道。

4.提升善治善为水平。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，健全党组织领导的乡村治理体系，常态化整顿软弱涣散村党组织。深化平安乡村、法治乡村建设，持续推进文明村镇创建，保护传承乡村文化遗产，丰富农民精神文化生活。

5.凝聚乡村振兴合力。优先保障农业农村财政投入与用地需求，创新乡村投融资机制。培育引进乡村急需人才，加强高素质农民和乡村治理人才培养。强化宣传引导，营造全社会共同推进乡村振兴的良好氛围。

加快建设美丽北辰。抓实抓细中央环保督察反馈问题整改。加力推动大运河生态环境保护，推进沿线综合治理，集中力量进行绿化美化，定期开展大运河全线巡查，常态长效巩固治理成果。以控制 PM2.5 为主线，启动实施大气污染治理两年攻坚行动，推动规上企业环保绩效提级比例超 40%，加强扬尘、噪声、餐饮油烟等面源污染管控。统筹水资源、

水环境、水生态治理，加快补齐管网设施短板，提升入河排污口整治效能。落实农村黑臭水体长效管理机制。落实碳排放双控制度体系，督促 13 家碳市场纳入企业完成年度履约工作。提前谋划永金水库集中式光伏发电等项目，形成更多实物工作量。提高重点行业清洁运输比例，协同推进产业集群综合整治。深入实施绿色制造工程，培育建设国家级、市级绿色工厂 5 家。

专栏 6 2026 年美丽北辰建设重点任务1.以控制 PM2.5 为主线。实施大气污染精细化管控。推动产业集聚群按照“一群一策”方案开展治理。实施重点涉气企业深度治理，协同减排挥发性有机物和氮氧化物，引导工业涂装、包装印刷、家具制造等行业原辅材料源头替代。实施重污染天气差异化应急减排，积极应对重污染天气。

2.以提升地表水断面水质为重点。强化“三水”统筹治理。基本完成宜白路雨水泵站、汀江东路道路建设，推动汀江东路排水工程施工。严格生态保护红线监管，落实 41 个农村集中式饮用水水源地调查评估，推进饮用水水源地规范化建设。

3.以污染风险防范为核心。严守环境安全防线底线，动态监管 7个暂不开发利用污染地块，组织土壤污染重点监管单位隐患排查及自行监测。强化农业面源污染防治，依法监督规模以上畜禽养殖场粪污治理。

（六）在增进民生福祉、推进共同富裕上体现新温度

优化民生服务供给。坚持就业优先，持续开展各类线上线下招聘活动，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。扎实推进社保扩面提质，巩固拓展全民基本医保参保成果。做好根治欠薪工作，构建和谐劳动关系。优化教育资源配置，推动双青中学投入使用，新增初中学位 1200 个；推动实验中学、南开中学北辰学校、新华中学北辰学校加快建设，力争 2026 年普通高中招生比例达到77%。推动紧密型区域医共体建设，深化“三医联动”改革，提高医保基金使用效益。强化区级医院龙头作用，优化胸痛、卒中、创伤等诊疗中心建设。深化家庭医生签约履约服务，持续开展金牌家医团队建设，提升基层特色诊疗服务能力。

持续推进区级疾控机构改革，确保免疫规划疫苗接种率达到95%以上。扩大普惠性托位供给，优化养老服务设施布局，更好满足“一老一小”需求。

推动文旅体融合发展。培育具有北辰特色的文旅融合新业态，聚力打造津门千城宴饮食文化馆成为区域代表性文旅商综合体，加速推进龙顺携程二期温泉主题住宿、小淀户外综合运动公园等新项目落地，推动杨连弟烈士故居寻址复建。组织非遗与旅游融合主题活动，开发北辰农民画衍生品，增设文旅融合沉浸式体验项目。深入实施文化惠民工程，举办好第二十一届“北运河之夏”和谐文化大舞台等群众文化

活动。举办健身大拜年、行走大运河、“冰雪嘉年华”等活动，加快建设“北辰区传统体育文化展览馆”，提升 4 条体育旅游精品线路，加强体育文化传承。做大做强文化产业，加大文化项目招商引资力度，积极培育优秀文化企业。

全方位筑牢安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢首都政治、安全“护城河”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、工贸、消防、燃气、建设施工、交通运输等重点行业领域，严防事故发生。优化应急指挥体系和物资保障体系，确保应急响应及时有效。持续加强食品、药械、特种设备、产品质量等重点领域监管。坚持“管总量、调结构、降成本、多渠道、广开源、防风险”，稳妥有序推进化债任务，坚决防止新增隐性债。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。

及时防范、有效化解涉及统一战线风险隐患，全力维护政治安全和社会稳定。巩固提升法治政府建设成效，将政府各项工作全面纳入法治轨道。持续深化“平安北辰”建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。

Document Outline 关于北辰区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和 社会发展计划草案的报告 一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况 （一）聚焦京津冀协同发展，深度融合质效持续提升 （二）聚焦构建“2+3”现代化产业体系，新动能培育成效彰显 （三）聚焦深化改革扩大开放，发展活力持续迸发 （四）聚焦城市治理现代化，城市内涵式发展水平有效提升 （五）聚焦乡村全面振兴，“三农”工作扎实推进 （六）聚焦保障和改善民生，群众幸福指数持续攀升 二、2026年国民经济和社会发展的主要目标任务 （一）在深度融入京津冀协同发展上展现新作为 （二）在构建现代化产业体系、培育新质生产力上实现新突破 （三）在扩大有效需求、畅通经济循环上激发新动能 （四）在深化改革开放、优化发展环境上构筑新优势 （五）在促进城乡融合、提升功能品质上塑造新风貌 （六）在增进民生福祉、推进共同富裕上体现新温度